永善践行“枫桥经验” 让平安和谐花绽放金沙江畔

今年以来，永善县紧紧围绕“枫桥经验”的践行，聚焦“三下降一扭转”和“五无五少”总目标，不断完善矛盾纠纷多元化解工作机制，进一步规范信访秩序，全力防范民转刑案件发生，认真落实源头排查、定期走访、深入研判、分级化解、限时办结、激励推进、包保督办等措施，坚持“主体责任与属地责任相结合的工作原则，努力探索基层治理工作新方法，确保社会矛盾、群众困难有效解决。

邻里劝导，让“民转刑”命案“减”起来。全县大力推行邻里劝导制，各乡镇（街道）牵头统筹安排，各村（社区）具体负责，各村民小组结合群众居住地地理环境实际，通过村民推选德高望重、办事公正、长期在家的人员作为邻里纠纷义务劝导员，报村（社区）审定后由各乡镇组织培训，明确义务劝导职责。一是把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效防止小纠纷变大矛盾，大矛盾引发命案。二是快速就近处理突发事件，一旦发生突发性打架等事件时，及时上报和劝导，制止极端行为发生。三是教育引导群众依法维权，理性处理邻里矛盾纠纷。和睦相处。今年以来，永善县命案发生率同比下降66.6%。

多元化解，让矛盾纠纷“少”起来。一是整合基层派出所、司法所、人民法庭、信访办等具有化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能部门，使人民调解、行政调解、司法调解有机集合。二是建立矛盾纠纷预防研判制度。根据政法各部门掌握的共享信息，深入分析把握当前纠纷的特点、规律，对可能引发不稳定因素的苗头及时化解。三是针对不同程度的矛盾纠纷，按照属地受理，联动调处的模式，实行县乡村三级联动联合调处，对于短期内无法调解的矛盾纠纷，实行领导包案化解。四是加强非诉讼矛盾纠纷解决方式。建立完善第三方人民调解委员会，进一步拓展司法调解，推行诉前调解、法官调解、社会力量调解，通过繁简分流，充分利用简易程序、督促程序快速解决，倡导社会和个人自行协商化解矛盾纠纷，鼓励和引导当事人优先选择非诉讼方式解决纠纷。今年以来，共化解矛盾纠纷2077起，化解率99.67 %。

一个平台，让百姓办事“快”起来。认真践行枫桥经验总要求，切实改变过去协调不畅，配合不力，相互推诿的现状。永善县严格落实“一站式”服务的模式，全力将矛盾化解在萌芽状态。全县143个村（社区）设立综治中心，整合窗口服务部门，集中乡镇职能站所人员集中办公，解决群众“说不上话、进不了门、做不了事”的关键问题，做好群众思想提升的引导人、政策法规的宣讲人、生产生活的帮扶人、平安建设的护航人，为群众来信来访提供方便，真正打通服务群众最后一公里。

善治乡村，让基层治理“好”起来。县委提出自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施“三治融合”善治乡村行动。成立以县委书记和县长为双组长的工作领导小组，领导小组下设自治、法治、德治3个工作专班，由县级分管领导担任组长，牵头完善专班工作方案，实施村（居）规民约规范年行动，推进自治乡村建设。实施普法强基推进年，推进法治乡村建设。实施家风、社风、民风文明提升年行动，推进德治乡村建设。通过“三治融合”善治乡村行动，进一步筑牢“基层基础”，推动形成齐抓共管的良好局面。今年以来，刑事案件同比下降20%，未成年人犯罪同比下降46.88%。

    领导下访，让群众信访件“降”下来。落实县处级领导下访接访工作制度，全面落实三项机制，面对面接访群众，倾听群众心声，解决群众实际困难。坚持各类诉求问题的调查核实、分析研判、交办督办、问题化解，严格落实“三到位”措施，不断提升各级为民办事的能力。今年以来，信访件同比下降38.06%。