大关悦乐镇四合社区：民生服务有温度 基层治理有厚度

“陈同志，听说社区的红白理事会建立好了，我家老人昨天去世了，想用社区理事会的场所办事，你看行吗？”今年5月初，从悦乐镇大坪村池支沟搬迁到四合社区星之乐安置点的杨某某一大早就来到社区居委会咨询。社区同志答复她：“当然可以！社区红白理事会已建成投入使用了的，你们在办事时，要爱护好各种设施设备，损坏可是要照价赔偿的哦！相关的制度我们已上墙，等下你们家先去看看，不准铺张浪费和大操大办，我们理事会成员每天都会到场监督的。”就这样，按照事前报备、事中监管、事后完善的要求，杨某某家通过社区红白理事会3天时间办结了这场白事。事后她感叹到：“原来看到其他搬迁群众办事没场地、没炊具，到处找人帮忙办事，费心又费力，太耽误时间了。不过现在好了，红白理事会一条龙的细致服务，我们的幸福感满满的，一定要为社区的服务点个赞！”

民生无小事，枝叶总关情。正如四合社区杨某某户的需求一样，只是社区居民及易迁群众需求的缩影，社区治理没有惊天动地的大事难事，只有鸡毛蒜皮、家长里短的小事，但这一桩桩小事，在居民那里就是一件件大事。把每件小事做好做实，切实提高居民的幸福感获得感，就是最大的民生工作。

悦乐镇四合社区作为2022第二批省级城乡社区治理示范点、2023年第三批省级省级城乡社区治理示范点，聚焦群众迫切需求，着力解决社区治理中的难点、痛点、堵点问题，在社区治理中不断探索适合自身发展的路径。

一、党建引领，深化社区治理水平。悦乐镇四合社区成立于2016年5月，辖区面积5.2平方公里，有10个居民小组611户2728人，流动人口1125人，党总支下设5个党支部，有党员78名。社区先后荣获“云南省先进基层党组织”、“云南省规范化建设党支部”、“云南省民主法治示范村”、“昭通市规范化建设党支部”等荣誉称号。社区始终坚持以党建为引领，建立在社区总支领导下，以党建引领协商议事会，并设有民主协商议事室，积极开创社区治理新格局，积极探索构建协商内容明确、协商主体多元、协商程序规范、协商方法多样、协商结果运用科学、协商监督到位的协商制度。近年来，社区通过民主协商解决了村民小组村组道路贯通、产业示范园建设等疑难问题。

二、关爱“一老”，建立健全服务设施。莫道桑榆晚,为霞尚满天。理解、关爱、扶助老人，积极发展老龄事业，是社区义不容辞的责任。悦乐镇整合民政资金72万元建设四合社区居家养老服务中心已投入使用，居家养老服务中心建设坚持高标准规划、高质量推动、高规格保障原则，规划用地858平方米，总建筑面积800平方米（其中：老年人生活服务用房413平方米、老年人保健用房89平方米、老年人娱乐用房166平方米、辅助用房132平方米），积极努力构建“老有所养、老有所依、老有所乐”的服务保障体系。同时，四合社区不断完善服务标准，规范服务流程，真正把居家养老服务中心建设成为老人理想的生活乐园，建设成为弘扬社会公德、展示新时代精神风貌的窗口，让老年人在精神上更加愉悦、生活上更加充实，进而全力推动全镇新时代老龄事业高质量发展。

三、聚焦“一小”，着力打造儿童之家。儿童是祖国的未来，民族的希望。今年，在大关县民政局的关心支持下，悦乐镇在四合社区星之乐安置点建立的“悦乐镇儿童之家”已投入使用，儿童之家配有儿童桌椅、书桌、书架、黑板、绘画工具、文体器材、益智玩具、图书等儿童学习设备。针对全镇辖区儿童实际情况，全面摸清留守儿童、孤儿及事实无人抚养等困境儿童的生活现状，做到心中有数，同时积极组织动员镇村组党员干部、教师、驻村工作队、社区志愿者等资源力量投入到悦乐镇儿童之家建设中，及时分析儿童存在的问题，认真研究对策，切实解决儿童生活、学习、思想等方面困难问题，并重点开展好儿童阅读、好家风好家教宣传、绿色环保和防溺水、防性侵、防欺凌、防毒品及预防近视等儿童身心安全防护教育。

四、移风易俗，牢固树立文明新风。移风易俗既是好事，也是难事，也是社区治理中一项长期而艰巨的工作任务。2022年，四合社区根据社区治理工作需要成立社会组织，建立由总支书记任会长、居委会副主任为副会长、总支委员、监委委员、村委委员等为成员的红白理事会，并在大关县民政局进行社会组织备案登记，为全力推进社区移风易俗奠定有力基石。推进移风易俗，树立文明新风，是增强人民群众获得感、幸福感的重要抓手，四合社区坚持人民立场，认真贯彻落实悦乐镇农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案，从群众的现实需要出发，倾听群众呼声，聚焦群众痛点，重点整治天价彩礼、大操大办等不良风俗习惯，倡导零彩礼、厚养薄葬等新风尚，这样不仅大大减轻了群众的经济负担，更是对群众的思想进行正确引导。风成于上，俗化于下。移风易俗不能一蹴而就，如今，领导党员干部带头、全民参与、抓常抓长、标本兼治、提升效能已成常态，民淳俗厚的清风正在润化着悦乐大地，持续助推着社区基层治理向善向好。

五、共治共享，用活用好居民公约。乡村要美，美在文明；民风要正，正在居规。今年来，为了保证居民公约更接地气、得民心，社区干部通过入户走访、召开座谈会等方式，对居民群众广泛征求意见，将大家最关注、最希望、最需要解决的问题一一记录下来。在充分结合辖区居民的现状后，广泛征求群众意见，带动群众积极参与，剔除与现行法律、法规相违背，与党和国家方针、政策相抵触的内容，把党建引领、环境卫生、禁毒反诈、民主法治、移风易俗、尊老爱幼、邻里和谐等与居民日常生活行为息息相关的内容加入到居民公约中，确保居民公约的内涵更加丰富、内容更加具体可操作。通过重新修订完善的居民公约，不断提升村民文明素养，切实让居民公约从墙上“走”下来，真正成为基层治理的重要抓手。

六、延伸服务，建设示范社工站点。乡镇社工站建设是推进社会治理体系和社会治理能力现代化的重要举措，是增强人民群众切实的、可持续的获得感的重要举措。建设好社工站，有助于促进社会主要矛盾的解决，有利于解决民生领域的急迫问题和加强创新社会治理，有助于推进全面建设社会主义现代化。今年来，悦乐镇以乡镇社工站示范站建设为契机，制定悦乐镇社工站三年行动方案，对社工站建设总体目标、基本原则、建设内容等方面进行规范，坚持“弱势优先，保障专业，服务民生”的原则，重点聚焦“一老一小”“一困一残”等民政服务对象，按照有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度的“六有”标准，将社工站示范站点建设在四合社区星之乐安置点。社区星之乐安置点共有易迁群众98户436人，社工站充分发挥社区“五社联动”的机制优势，整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社区公益慈善资源，常组织镇、社区、驻村干部、民政社工每月入户走访，全面掌握易迁群众就业、就医、就学、生活、身体健康等情况，以户为单位、以人为落点，逐户逐人梳理排查，进行动态管理、精准施策，用爱心、耐心、细心精准对接居民需求，达到了暖民心、惠民生的效果，为社区基层治理工作奠定坚实基础。

社区作为城乡基层治理的基础单元，社区治理的好坏不仅关乎家庭和谐幸福，更关系到社会稳定发展，基础不牢，地动山摇，社区治理工作只能加强、不能削弱。

悦乐镇四合社区将不断完善共建共治共享的社区治理制度，坚持为民服务宗旨，强化社区为民、便民、安民功能，把城乡社区组织和便民服务站建设好，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效，实现社区治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。同时，切实加强和创新基层社区治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，积极采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，切实做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。