永善县码口镇：“议、办、管、督”四字诀 构建乡村基层治理新格局

码口镇坚持民事民议、民事民办、民事民督、民事民管的措施，把群众的急难愁盼协商在基层，围绕“小事不出村,矛盾不上交”的新时代枫桥经验，着力创建“无诉讼村”“无诉讼乡镇”，全面提升基层治理工作水平。

强化民事民“议”抓协商。近年来，永善县码口镇不断完善群众议事机制，深化“三讲一听一化解”效能发挥，围绕矛盾纠纷化解、移风易俗改变、民生政策落实、产业发展、人居环境整治等群众关心的问题，通过院坝会、党员会等协商议事会议，广泛征求群众意见建议，积极引导群众商议。今年以来，召开群众、党员会议80余场次，民主协商群众关心关注的民生问题37个。

强化民事民“办”抓化解。聚民力、办民事，依靠自治“内消矛盾”，建立完善村规民约，成立红白理事会、人民调解委员会、巡逻队、治安联防队。发挥党员、德高望重人员、乡贤、致富带头人等优秀人才的作用，在纠纷化解、人居环境整治、产业发展、政策落实等方面凝心聚力，`解决难点问题。推行“村民说事”制度，让村民自己“说事、议事、主事”，实现民事民办民受益。截至目前，通过民事民办平台，开展纠纷化解20余件，治安巡逻及交通劝导60余次，人居环境整治140余次。

强化民事民“管”抓稳控。全镇将115个网格，以五户为单位再次细分，推选“五户联保明白人”，积极探索建立“内容丰富化、主体多元化、形式多样化、程序规范化、成果效能化”的五户微网格协商管控体系，创新多元参与的齐抓共管模式，逐步构建“民事民问、民事民管”的格局。通过五户联保民事民管的举措，全镇水利基础设施得到有力保护，452名九类重点人员得到动态稳控，1000余户家庭风险得到有效化解，移风易俗得到遏制，社会治安不稳定细胞得到妥善稳控。

强化民事民“督”抓效果。不断完善村民监事会制度，由“两委监督”变“群众监督”，群众主动担当“主人翁”，让村民自治监事会监督群众事的整个过程，实现群众的事真正协商在基层，及早处理在基层。

通过协商在基层，全面搭建“说事议事”平台，让群众参与到环境卫生、公益事业、产业发展、公共设施等的决策中来，“议”重点大事、热点难事、民生小事，“办”与他们息息相关的操心事、烦心事、揪心事，“管”群众受益的公益设施和治安环境，“督”群众关心事情办理的整个流程。以协商激活基层社会治理“神经末梢”，推动法治、德治、自治的“三治融合”，着力构建共建共治共享的基层治理新格局，探索出一条民事民议、民事民办、民事民管、民事民督的乡村治理新模式。