盐津县司法局“五个四”工作法做好“四群”教育工作

　　盐津县司法局在开展“四群”教育工作中，以“五个四”工作法为载体，用心谋划，精心组织，为全县经济社会发展提供法律保障。
　　“四个到位” 促落实。一是建立学习制度，思想认识到位。制定完善《学习制度》和《学习计划》，机关开展 “每周五学习”活动，认真学习省、市、县“四群”教育文件、领导讲话精神和司法行政业务知识，提升做好“四群”工作的能力。二是建立工作机构，组织保障到位。及时成立 “四群”教育工作小组，设专人负责此项工作，确保活动有序开展。三是制定完善方案，动员部署到位。结合全县“四群”工作和司法行政干部队伍实际，完善 “四群”教育方案，局党组在三月初及时召开会议动员部署。四是落实“四群”工作考核机制，使“四群”工作常态化。
　　“四项活动”强基础。一是开展司法所规范化建设攻坚年活动，将普洱、中和、牛寨和豆沙等四个司法所纳入省级规范化司法所创建，其他司法所按照标准认真做好内务管理，努力创建市级规范化司法所，提升基层司法行政工作规范化水平；二是开展人民调解组织规范化建设推进年活动，加大村级调解组织建设力度，培训出高素质的调解干部队伍，维护农村社会和谐稳定；三是开展基层法律服务所监督管理年活动，采取“二清查”、“二加强”、“四规范”的“二二四”工作方式清查法律服务执业资质，清查身份不符的执业人员，加强主任负责制，加强聘用人员的管理，规范受案行为，规范档案管理，规范诚信职业道德，规范监督检查；四是开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动，深化社会主义法治理念教育，为履行好职责使命提供有力保障。”
　　“四项工作”联民心。一是准确把握原则，规范程序，提升法律??窆ぷ髦柿浚欢?亲ズ?ldquo;六五”普法和法治县创建工作。不折不扣地贯彻实施“六五”普法规划和依法治县规划，实施送法下乡。年初以来，全县共开展各类法制宣传教育150余次，发放各种宣传材料19000份。通过在新闻媒体开设专版、专栏，建立法治社区、法治宣传中心户等阵地，不断满足人民群众对法治文化的需求，提高法律素质，增强依法维权意识和能力，2012年1月份以来，县司法局先后在省、市、县政法网和市、县党建网发布各类法制信息77篇。以多种形式深入农村、深入群众，组织实施送法下乡，进一步提高群众遵守法律的自觉性和积极性，让法律法规惠及广大人民群众，让越来越多的人民群众能依靠调解解决各类矛盾；三是深入开展“四群”教育和挂钩扶贫工作。县司法局主动挂钩扶贫普洱镇灯草村，局长胡明华先后多次深入普洱镇灯草田村，与村党支部共谋发展大计，帮助困难群众脱贫致富。司法局积极派出13名实职副科级干部，挂钩联系村（社区）指导矛盾纠纷排查调解工作，当好指导员、调解员、劝导员、宣传员、信息员，更好联系和服务群众，践行“四群”教育，为弱势群体提供法律服务。四是加大法律援助力度。拓展法律援助思路，充分利用全县法律援助点，按照市司法局“一村一标牌”的要求，为全县78个村、16个社区、1个厂矿（云宏电石厂）统一制作了95块法律援助便民指示牌，悬挂于各村（社区）和厂矿的醒目位置，指引困难群众申请法律援助，通过正当途径表达利益诉求。在每个村都聘请了一名文化素质高、责任心强的村民担任法律援助联络员，向当地群众宣传法律援助知识，宣传法律法规，宣传党的方针、政策，了解当地法律援助需求状况，协助群众申请法律援助事项，增强法律援助的实效性。今年来，法律援助中心：总共受理案件64件，刑事案件：1件，民事案件64件（其中：诉讼类14件，非诉讼：50件）来电来访：157人次。全力维护弱势群体合法权益。
　　“四项制度”促规范。一是推行村委会（社区）联系制度。组织全县律师、基层法律服务工作者和公证员定期到村委会（社区）了解民情、解答咨询、调解纠纷等，提供便民法律服务。二是推行中小学校法制教育长效机制。会同教育部门组织全县法制副校长定期不定期到各学校上法制课，增强青少年的法律意识和法律素养，最大限度减少青少年违法犯罪。三是推行干部直接联系群众制度。实行领导干部直接联系群众制度，明确职责任务，细化联系措施，局机关全体干警经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，确保司法行政工作取得新成效。四是推行深入推进重点工作制度。进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥职能作用，求真务实，狠抓落实，扎实做好人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正、安置帮教等各项群众性工作，深入推进三项重点工作，努力提高司法行政工作服务群众的水平，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的法律服务和法律保障。
　　“四个行动”解民忧。一是开展人民调解优先行动，健全各级人民调解组织，努力做到调解网络全覆盖。认真落实人民调解“以案定补”“以奖代补”机制，形成“纵向到底、横向到边”的人民调解网络。1—5月，全县受理调解矛盾纠纷 2531 件，调解成功2514件，成功率98%；开展矛盾纠纷排查179次，防止群体性上访10件263人；宣讲法律40次，受教育10242人次，调解疑难案件36件，司法所协助基层政府处理矛盾纠纷31件，防止民间纠纷转化为刑事案件5件9人。真正起到人民调解第一道防线的作用。二是开展矛盾纠纷大排查行动，努力做到苗头问题早发现。建立以矛盾纠纷定期排查、台帐、零报告、情况通报、考核为主要内容的社会矛盾纠纷管理评估机制，各级人民调解组织做到每月必须排查、敏感时期必须排查、突出性矛盾必须排查、普遍性问题必须排查；及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。三是开展调解工作评比考核行动，努力做到矛盾纠纷早处理。以县、乡二级矛盾调处中心为平台，进一步整合资源，前移关口；各级人民调解组织抓早、抓小，及时处理各种矛盾纠纷，做到小事不出村组，大事不出乡镇，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；同时在调解中注重调解协议的履行，注重调解中的回访，使各类矛盾得到妥善的处置。四是开展社区矫正对象重新犯罪专项行动。进一步规范社区矫正工作，创新社会管理，切实减少社会不安定因素，为全县经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会治安环境，5月10日至8月10日，县司法局在全县范围内开展为期三个月的核查纠正脱、漏管，控减矫正对象重新犯罪专项行动，5月份先后在全县10个乡镇开展社区矫正对象座谈会。
　　盐津县司法局扎实开展好 “四群”教育活动，全面推进全县司法行政各项工作，紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，统筹安排，周密部署，精心组织，深入实际，深入基层，深入群众，抓实“四群”教育工作，开创盐津县司法行政工作新局面。（蔡国军）