春风绿山野　关怀暖人心

——永善法院践行“四群”精神服务民生写实

一次次携卷深入乡村巡回审判、与当事人一句句碰触心灵的对话、纠纷化解后那一张张令人难忘的笑脸，这些动人的画面来自于溪洛渡畔那一个充满凝聚力和战斗力的团体——永善县人民法院，这些场景只是永善法院能动践行“四群”精神的缩影，在“四群”活动中，该院乘着教育活动的春风，牢牢抓住审执中心工作，找准载体，拓展职能，“四群”教育活动开展得有声有色。

服务民生 建好队伍是起点

队伍思想建设关乎“四群”活动成效，为打造成为一支高素质的法官队伍，永善法院将队建目标与党风廉政建设相结合，按照“党建带队建，队建促审判”的工作思路，绷紧文化建设和制度完善“两根弦”，保障队伍长效健康发展。   

为让文化建设具有持久活力和传承力，永善法院按照创建国家、省级文明单位的要求，结合学习型党组织建设、创先争优等活动大力倡导延安精神、两弹一星精神等民族宝贵精神，突出忠诚、为民、公正、廉洁的新时期法院干警核心价值观，赋予法院文化厚重的革命历史内涵和全新的时代特色；在营造良好的意识形态氛围的同时，该院围绕文化建设的核心大力完善综合文明展室、党建和工会展室，新建文化走廊，为队伍建设提供良好的硬件平台。

“火车跑得快，全靠车头带”，在队伍建设制度上，永善法院党组对领导班子建设始终坚持高标准严要求，通过制定完善学习制度和直接联系群众制度提升班子整体素质，采取“走出去、请进来”、干部上挂下派、上党课及发送促廉信息等措施强化“制度弦”，确保领导班子更好地带动全院干部队伍整体发展。

自“四群”教育活动启动以来，该院党组班子深入基层走访30余人次，走访慰问群众200余人次。派出干警就传统民商事审判、小额速裁、新闻外宣等多项工作外出周边法院考察学习；组织30名人民陪审员从民事、刑事审判证据采信等方面进行为期三天的强化培训，较好地提升了人民陪审员参与诉讼的能力和水平。永善法院出台的《干部上挂下派办法》明确县院与基层法庭干警实行双向交流，强化基层法庭干警上挂学习提升业务素养和县院干警下派深入群众体察民情，进一步密切干群关系。《办法》实施以来，6名干部通过党组决定、庭室推荐、自行报名等方式接受挂派。

关注民生 小小卡片搭平台

借助一个什么样的载体才能让山区群众联系法官更加方便快捷？永善法院为此设立了三类“民情联系卡”，拓宽民情民意收集渠道，拓宽为民服务覆盖面，让群众真切感受到司法的人文关怀。第一类卡以挂钩扶贫工作为基础，侧重于为联系点群众发展致富想法子，采取院长联系5户，正科级干部联系6户、中层干部联系3户、一般干警联系2户一对一帮扶的方式，将法院干警与被帮扶对象的联系方式记录于卡片；第二类卡结合诉前调解制度规定的法官包片机制，采取两名法官为一小组包片一个或数个村（社区），将民情联系卡送到当地村委会(居民委员会)，由村委会负责收集各种民情，发现纠纷苗头等社会不和谐因素及时与法院取得联系，并由法院随即开展诉前调解，努力实现诉前调解和联系群众的常态化；第三类卡是填发式空白卡片，用于在办理具体个案或接访下访中填发给双方当事人，为当事人反映诉求和法官加强联系提供便利。

三类联系卡以听民声、知民情、解民忧、帮民富、暖民心为精神主题，在服务群众的快捷性和有效性?献鑫恼拢?褐诘牟糠置窦渚婪鬃悴怀龌Ь湍艿玫浇饩觥＞萃臣疲?允凳?ldquo;民情联系卡”制度以来，永善法院共向挂钩扶贫点发放第一类联系卡186份，联系对象300余人；有30个村、社区被纳入该院民事法官包片民情联系范畴；在办理具体个案中已向371案近600名当事人填发空白卡民情联系卡，为民服务工作呈现出对象不特定，覆盖面更广的特点。

体恤民情 诉前调解融坚冰

“在农村偏远地区，赡养、婚姻、继承、土地承包经营权继承等多种法律关系会因纠纷当事人是近亲属或其他某种特殊亲缘关系而纠结、复合，化解纠纷具有相当难度。作为基层法庭在化解这类纠纷时应该做到化解及时，避免事态扩大；化解彻底，避免留有隐患，必要时进行联动化解，形成维稳合力。”在成功化解两个家庭之间的系列纠纷之后，永善法院莲峰法庭的张法官这样说。

永善县莲峰镇南林村的林某某家与该镇六井村的李某一家非亲非故，20多年前，林某某与其妻魏某离婚，魏某带着儿子赴大关县谋生，林某某跟随女儿林某仍在原地生活，就在林某某与妻子离婚后不久，莲峰镇六井村的李某死亡。1998年，林某某与李某遗孀卢某组成家庭共同生活。2012年4月6日，林某某死亡，其女儿林某就父亲的安葬、土地如何经营、遗产如何分配等事宜与卢某发生争执，并以解决纠纷为条件拒绝安葬死者，两个家庭亲属近二十余人高度关注事态的发展。经多个部门调解无效后，当地村委会请求莲峰法庭法官参与调解。因纠纷参与人数较多且涉及多种法律关系，张法官一行将工作重心放在情绪稳控和普法宣传上，向双方宣讲涉继承、婚姻、土地承经营权继承的相关法律法规，双方最终达成一致意见，双方当事人及其近亲属纷纷对法庭干警表示谢意，纠纷得以及时、有效化解。

作为矛盾化解的重要方式，永善法院将诉前调解工作作为推进“三项重点”工作，落实市委政法委关于“十推进”工作目标的重要措施抓细抓实，在诉前调解的规范性和科学性上做文章。采取由各业务庭轮流与立案庭接洽的“值周”制度，对符合条件的案件及时启动诉前调解程序，将县院民事审判庭和四个基层法庭纳入诉前调解工作考核范围，并将诉前调解案件卷宗单列编号，规范管理；针对社会影响大、法律关系复杂的疑难纠纷及时启动人民调解、行政调解、司法调解相对接的三位一体调解模式，力争将纠纷化解在萌芽状态。截止今年5月底，该院共诉前调结纠纷61件，当庭兑现标的120余万元，纠纷范围涉及离婚、土地承包经营权转让纠纷等20余类，为当事人节约案件受理费近2万元，取得了良好的法律效果和社会效果。

挂钩扶贫 大爱挥洒贫困村

“现在要发展核桃种植产业，我们是非常支持的，但是要500亩以上连片种植，并且必须解决好核桃挂果之前群众的粮食问题，法院可协调解决核桃苗。”永善法院孙馨院长与挂钩扶贫点码口乡玉马村群众共商发展大计时如是说。2011年7月，永善法院的挂钩扶贫点调整为码口乡玉马村，该村地处海拔2600米的高二半山区，交通不便，经济基础薄弱，经济来源多为外出务工和传统农耕自然经济，群众生活困难。如何将扶贫工作做深做实？永善法院瞧准了两个方面：物资扶贫和文化智力扶贫。在对玉马村群众生产生活状况进行深入调研后，永善法院及时启动扶贫机制，倡导全院干警捐款12000余元，先后为玉马村送去电脑、残疾人轮椅、粮油米面、化肥、农膜等价值40000余元的帮扶物资；为凸显扶贫工作的长效性和可发展性，永善法院着力为该村协调兴建一所标准化小学和整村推进项目，现两个整村推进项目款和小学标准化食堂建设款项均已到位，两项为民工程的实施必将为玉马村的持久发展增添新的动力。（蔡劲松）