昭通市委政法委实施六个推进强化落实精准扶贫

　　今年以来，市委政法委按照中央和省市扶贫脱贫工作部署安排，紧紧围绕“脱贫、摘帽、出列、增收”的目标，在绥江县石龙村、石溪村实施“六个推进”强化精准扶贫，着力解决了一批群众急需解决的困难和问题，驻村扶贫脱贫工作成效明显、实在。

　　一、推进组织建设，高位落实扶贫职能责任。市委政法委历来高度重视挂钩扶贫工作。市委常委、政法委周书记等委领导和政法委机关各部门同志率先垂范，身体力行，每月一次到绥江县开展调研督查和“回头看”、“再回头看”工作，不辞辛苦，实地落实。周书记生病住院期间，经常挂念扶贫工作，时时电话听取工作进度报告，谋划大局，对精准扶贫作出指示指导。扶贫工作分管和联系领导先后在昭通和绥江县多次召开会议进行研究和部署落实，相继作出“牢记三精准六到位”、“五项措施压实扶贫工作”、“强化扶贫工作七个要做好”等工作部署措施，标准高、要求高、要求严。市委政法委发挥挂钩村的主体作用，突出派出单位的支撑作用，挖掘驻村工作队的驱动作用，做到不缺位也不越位，帮忙不添乱。同时，为驻村工作队积极创造有利条件，生活上给予关怀关心。帮助指导村两委和工作队健全完善组织领导机构和办公机构。进一步明确了村两委、市委政法委机关、驻村工作队，以及县级挂钩参与扶贫部门的工作责任。充分考虑地方实际，从大方向定位“大精准”，科学谋划制定完善《2016--2017年石龙村、石溪村扶贫脱贫攻坚实施方案》、《2016年石龙村、石溪村脱贫发展规划》。

　　二、推进基层建设，鼎力支持驻村基础投入。脚底有泥心中有底。市委政法委把部门挂包的优势和队员驻村的优势结合起来，每月一次或两次组织委机关村干部职工深入挂钩村开展扶贫调研督查、贫困户调查认定和“建档立卡回头看”、“再回头看”工作。驻村工作队在抓好扶贫攻坚常规工作的同时，深入农村调查研究，全面掌握村情，调研完成石龙村石溪村开展法治平安示范村建设、石龙村王家包美丽宜居乡村建设规划、加强石溪村基础设施建设、石溪村王家山异地搬迁解决安居实现脱贫规划、加强基层党组织建设等情况报告。积极参与指导并如期完成村“三委”换届选举工作任务。在全面调研掌握情况两村的困难和问题后，市委政法委书记办公会统筹研究，从有限的经费中挤出40万元，先行解决两村提出解决办公用房缺陷改造、新建办公楼院坝打造、扶贫信息化建设、驻村工作经费等困难和问题。以依法治县为引领，完善村级法治平安示范村创建方案，继续向石龙石溪两村投入法治平安示范创建经费40万元，把两村建设成为市县平安和谐稳定创建示范亮点。市县两级政法委共同努力，协调市级有关部门为石龙村争取了王家包省级美丽宜居乡村建设示范点项目和经费48万元(其中，群众自筹3万)，涉及建设项目7个。

　　三、推进产业建设，拓宽农民增收致富途径。市委政法委扶贫工作从输血式模式向造血功能转变，以提质增效为主线，加大产业培育力度，找准发展优势，开辟拓宽驻村群众致富路子。根据两村产业发展基础差，农民增收困难，生产方式传统、单一、落后，产业发展规模小且缓慢的实际，通过宣传发动和学习培训，努力消除群众思想消极保守，主观脱贫意识差的思想，积极改变两村农产品科技含量不高，效益低下，信息渠道狭隘不畅，接受新知识、新技术能力差，危机感不强，懒思想、怕困难、怕风险、自身发展动力不足，存在等靠要的现状。结合新滩镇农业和气候条件优势，先后协调落实了一批项目和培训资金，帮助制定完善产业发展思路，引进一些先进种养植技术，坚持党员带头致富。近年来，石龙村已经发展种植半边红李子8000亩、油桃1000亩，有养鸡户4户5000羽，养猪户一户年出栏200头。在往年种植的基础上，石溪村今年新种植半边红李子2400亩、猕猴桃500亩、优质核桃1000亩。成立了3个养殖专业合作社，2016年种植、养殖力争实现年收入1000万，劳务输出实现年收入500万元。

　　四、推进精准建设，优质完成民生工程任务。整体精准推进，开展摸底调查、“回访”、第一批脱贫认定、贫困户等级认定、贫困户建档立卡、“再回头看”新建立档、退出存档等各项常规工作。遵照省市“再回头看”的要求，市委政法委干部职工和驻村队员、县级挂钩单位干部头顶烈日、脚踩泥泞，把下雨、塌方、滚石置之度外，进村入户完成了精准对象各类信息的核对工作，加班加点完善建档资料。2016年初，石溪村建档立卡贫困户121户487人，经过“再回头看”工作，又看进来11户，看出去2户。石龙村新增8户30人，新剔除8户40人，违规减2人，死亡减3人，现实有扶贫户168户671人。做到了建档立卡信息准确无误，为精准扶贫进一步打下了坚实基础。

　　实施重点推进，加快“三个民生工程进度”。一是加快农村危房改造进度。石溪村今年的危改任务是121户，截止6月，已有27户启动建设;石龙村危改开工12户，完工8户，已验收5户。村两委每月公布基础开挖、墙体支砌等动态信息。二是加快道路建设硬化进度。2016年石龙村乡村公路建设拟接通断头路4条，目前已挖通2条，另外2条计划拟水果采收完后开挖。石溪村新建砂石路8.5公里，现开工率已达100%;道路硬化5.7公里，其中二级公路至村公所2.34公里完成边墙建设和路面砂石铺设任务，现正实施路面硬化。三是加快户间道硬化进度。石溪村13个小组年度硬化任务原计划8000平方米，经过宣传动员，群众又踊跃参与，现申报计划的指标达到18900平方米。截止6月，全村已经完成15000平方米建设任务，村委会组织初验11000平方米。石龙村已开工建设7340米，完工6120米，剩余部分拟在水果采收结束后全面启动。

　　五、推进信息建设，积极营造良好宣传氛围。市委政法委高度重视群众思想和群众工作，形式多样深入基层强化三个宣传：一是积极宣传扶贫脱贫攻坚的重大意义;二是宣传好精准扶贫建房政策;三是宣传好道路建设政策。坚持信息报送注重内外结合，驻村工作对向市县镇报送工作简报信息44期。委机关干部职工和驻村队员充分利用业余时间，主动总结撰写扶贫攻坚情况、信息，中国法治网、中央政法委长安网、《云南日报》、澎湃新闻、腾讯新闻、《昭通日报》、昭通长安网、微昭通、红色扎西网、乌蒙之声、昭通新闻网等媒体相继刊播了《石溪是我美丽的家》、《精准扶贫无小事》、《绥江县新滩镇石溪村“1234”拓展扶贫攻坚工作》、《市委政法委五个进一步措施压实驻村脱贫工作》、《市委政法委深入开展驻村调研督察工作》、《绥江县石溪村“六个强化”推进扶贫脱贫工作》、《市委政法委“五个一”认真开展挂包帮扶工作》、《绥江县新滩镇石溪村：产业帮扶，刻不容缓》《昭通一位政法干部的民情日记---不能忘怀的记忆》、《铺筑爱心路 实现乡亲梦----王世刚驻村扶贫日记》等工作经验、信息和民情日记25篇次。各互联网转载播放石龙村工作队制作的《新滩新貌》、《石龙之春》、《夏至石龙》、《相约会仪》等新滩集镇和石龙村水果产业发展等影像资料视频。“半边红”李子的形象片目前正在紧张摄制中。通过强化扶贫脱贫信息化建设，扩大了宣传渠道，交流了扶贫经验，市县镇领导充分肯定，各级媒体和社会广泛好评。

　　六、推进队伍建设，突出驻村队员作用发挥。市委政法委对驻村工作内务管理与建设十分重视，多次重申强调，突出驻村工作队的作用发挥，把驻村纪律和规矩挺在前面，贯彻执行市委“八小时外监督要做到五自觉五不准”的规定，强化驻村工作队伍建设。一是始终坚持并落实好工作报告制度、驻村考勤制度、随机调研制度、安全管理制度等“四项制度”，并将制度提炼制作上墙。二是将目标任务完成情况公开亮相，全程公示，不怕丢丑。制作了两村扶贫攻坚倒计时钟、“作战图”、工程进度表、详细公布脱贫任务、目标，道路硬化、危房改造、产业发展、贫困户脱贫情况等工作进度，每月考核检查，每月定期公布，每月研究部署。三是做好内务建设，完善台账资料管理。对20多项工作进行分类建立，分类存档，健全台账，查缺补漏，使档案完整、管理规范、归档及时，使用方便。

　　援江驻村半年来，驻村队员忘我工作，每月20天以上工作日几乎没有休息过，每天工作12小时以上也是家常便饭。一名队员的母亲外出在街道上摔伤无人救助搀扶，儿子独自一人在挤公交上下学，每一次与妻儿通电话，他说在心里就多一分内疚;有的队员年迈的父母远在农村老家，几个月不能见上一面，儿子高考临近也不能回家陪同;有的父母生病住院，也只能赶回照顾一周左右，离开时特别深地体会到什么叫忠孝难以两全;一名女队员怀孕数月仍来回奔波驻村，与男队员一起上山下乡不甘落后，足迹踏遍全村。驻村中大家不怕严寒酷暑，风雨无阻，在农村随乡入俗，吃苦耐劳，沾灰、吃饭、脱皮。他们即使遇到各种困难，一说到具体纷繁的驻村工作，敬业严谨，了如指掌。工作队树立先进意识，主动对接，深入其他村联络学习，交流驻村扶贫先进经验，获取他山之石，查找自身差距，不断巩固增强了工作队扶贫攻坚的信心和决心。