昭通：“四抓四到位”凸显依法治市工作

　　昭通市通过到广州考察学习，回顾一年以来对依法治市“昭通实践”情况更清、定位更准，进一步增强了法治建设的针对性，全市上下务实进取，开拓创新，各项工作有序推进，采取“四抓四到位”使依法治市工作取得了一定成效。

　　抓机构，保障到位。先后召开2次常委会、1次全委会、3次专题会、1次推进会研究部署依法治市工作，制定出台了《中共昭通市委关于全面推进依法治市努力建设法治昭通的实施意见》，调整充实了市委依法治市领导小组，对应省里设置了6个专项工作组。昭通依法治理工作机构调整到同级党委政法委后，全市共增加了行政编11名，增加事业编13 名，实有专兼职工作人员28名。投入资金19.8万元，为依法治市6个专项组和11县区依法治县(区)办公室配备了一批电脑、打印一体机、照相机、录音笔等办公设备，保障了日常工作正常运转。

　　抓机制，履职到位。制定了《市委依法治市领导小组工作规则》、《市委依法治市领导小组办公室工作细则》、《市委依法治市领导小组专项组工作规则》，印发了《市直有关部门贯彻落实〈中共昭通市委关于全面推进依法治市努力建设法治昭通的实施意见〉重要举措分工方案》以及昭通市2015年、2016年依法治市工作要点等文件，健全了统一领导、统一部署、统筹协调的工作机制，确保上情下达、下情上报，职责明晰、落实有力。

　　抓载体，落实到位。依法执政专项组，将相应任务分解到组织部各科室具体负责，在干部培训、干部选任、巩固基层、人才培养和自身建设中切实融入依法执政理念，责任明确，任务具体，有的放矢。地方立法专项组，积极争取立法工作机构，市人大法制委于2015年11月17日正式设立，已配备了相应的领导干部和工作人员，自2016年3月1日起拥有了制定地方性法规的立法权限，正在逐步开展相关立法工作;不断加强执法检查力度，对《中华人民共和国禁毒法》实施情况组织了执法检查;规范性文件备案审查有序开展。依法行政专项组，出台了《昭通市依法行政建设法治政府的实施意见》、《昭通市关于普遍建立政府法律顾问制度的实施方案》等，推行权力清单，改进综合执法;突出抓好“两法一条例”学习、宣传和培训，参与审查了《昭通市深化政府性债务管理体制改革实施方案》等合同、协议、方案15件。公正司法专项组，以“法治引领、平安推进”为主线，主题推动，载体切入，全面提升执法司法公信力、权力规范运行水平、法治文化建设水平，全面推进对敌斗争建设、维稳能力建设、打防管控体系建设、依法治访建设和基层基础建设。法治文化专项组，运用“云南通•昭通”、“微昭通”等新兴媒体资源，广泛开展法治教育，认真抓好法治理论研究，把法治建设纳入了思想道德建设、诚信体系建设、精神文明建设。法治宣传教育专项组，制定印发了《昭通市“谁主管谁普法谁执法谁普法”工作制度》等文件，组织10万余名公职人员参加了“六五”普法考试。各级各部门按照年初印发的“任务清单”，逐一落实、“销号”推进。

　　抓特色，总结到位。一年多来，各级各部门结合实际，既立足本职抓落实，又创新突破谋发展，《昭通绥江“五个一”全面推进依法治县》被依法治省办专报转发供全省学习借鉴，案件评查等工作被上级通报表扬。依法行政方面，特别是绥江县简政放权，把59项县级审批事项下放到镇，对18家部门70项审批事项进行网络审批办理，对依法不能下放的审批权限，实行“县务镇办、镇务村办、村务组办”，形成了干部找群众、权利变义务、审批送上门的服务群众零距离新常态;依法治访方面，坚持每周开展“四级联动视频接访”，重大矛盾纠纷和突出信访问题实行A、B、C分类督办，非访突出县区挂牌整治、黄牌警告、一票否决，依法处置信访活动中的违法行为;基层法治方面，全市80%以上的乡镇配备了专抓政法党委副书记，切实履行政法委协管政法干部职能，夯实法治建设基层基础。其中，永善县投入100余万元，深入142个村(社区)开展“发、讲、演、观、展”系列法治宣传活动，将法治精神融入百姓生活;绥江县从政法系统选派42名实职正科级干部到村(社区)挂职担任法制副书记，派出83名政法干警挂职担任中小学校的法制班主任，县财政每年预算80万元用于依法治县，值得全市学习。