“和谐永善”阔步来

　　引言：3月27日，市委政法工作大会召开，市委常委、市委政法委书记周福昌要求各县区、各部门紧紧围绕“法治引领，平安推进”政法工作主题，明确目标任务，制定工作方案，创新工作举措，不断提高政法综治工作的能力水平，扎扎实实工作，切实提升人民群众的安全感和满意度，全力为昭通经济社会跨越式发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　各地是如何结合实际创新举措贯彻落实好会议精神和周?榧侵甘镜?取得了哪些显著成果?有哪些经验亮点值得总结推广?最近，我们深入县区一线采访，欣喜地看到：

　　“和谐永善”阔步来

　　——永善县政法综治工作纪实

　　一条大江，一个农业大县，肩挑两座巨型水电站。一座湖滨园林县城，十五个欣欣向荣乡镇，下辖一百四十二个村(社区)，居住人口46万，移民达4.4万。这地方，政法综治千名党员干部面对平安法治建设重任，不畏艰难困苦，按照“党建十条”要求，以“务实、创新、突破”的工作作风，引领广大群众积极参与平安建设和法治创建活动……

　　这地方，叫永善!

　　求真务实：健全机制 狠抓举措“不手软”

　　永善，地处金沙江畔。金沙江上建设向家坝、溪洛渡两座巨型水电站，永善县需移民4.4万!移民工作，号称天下第一难事，为实现大批移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”目标，近年来，永善县党员干部站在新的历史起点上，牢记“稳定是第一责任，发展是第一要务”，嘹亮吹响了创建“平安、法治、和谐新永善”的冲锋号——

　　“政法综治部门肩负保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定的重任，没有一套健全的机制是不行的!”永善县委常委、政法委书记吴君尧说：“永善县着力建立健全机制，做到用制度管人、管干、管事。”

　　据介绍，今年来，永善县建立了警力派驻机制，抽调民警、应急民兵36人长期进驻黄华、大兴等移民乡镇，开展安置点治安巡逻、交通秩序维护、帮建帮扶、矛盾化解等工作;建立了情报信息机制，组建工作队伍采集一线深层次、内幕性基础信息，深度研判，精度采用，有效避免了6起恶性事件发生;建立了风险评估机制，对公租房建设征地、医患纠纷处置、村干部待遇问题、农业庄园建设开展风险评估4次，最大限度地降低稳定风险;建立了应急处突机制，制定了应急预案，建立多部门配合参与、反应快速的应急处突机制，开展应急演练6次，有效提升了应急处突能力;建立了预警处置机制，提前发出预警通知，及时消除不稳定因素。

　　与此同时，他们还采取“三个狠抓”举措打牢夯实发展基础。狠抓网格化服务管理，建设“五个一(一套制度、一个公示栏、一本工作手册、一个意见箱、一套台账)”工程，推动协调联动、走访巡查、民情恳谈、分析研判等“十项工作”，因地制宜，分类实施，以细沙、桧溪等乡镇为试点带动全县全面推进网格化工作;狠抓违法犯罪打击，坚持严打严防，保持高压态势，今年以来共立案查处刑事案件56起、治安案件97起;狠抓矛盾纠纷排查调处，抽调法院、公安、司法、法制等部门组成四个专项工作组，进行分层排查、分类化解、分片指导、分期上报、分件落实，今年以来共排查调解矛盾纠纷1022件，调解成功1016件，调成率为99.4%。

　　开拓创新：齐头并进 “五化”推进 “不打折”

　　“步履不一致，发展参差不齐，多项工作没有统一的标准要求。”这是今年初永善县政法委深入基层一线深入调研政法综治工作后形成的一致感悟。为扭转这一被动局面，让全县政法综治工作齐头并进、蓬勃发展，今年5月29日，永善县召开会议，不折不扣推进政法工作“五化”建设——

　　基层基础标准化。严格落实机构、编制要求，配齐配强基层政法综治工作人员，确保工作有人抓;规范业务台账建设，抓实日常工作，经常性督促检查，克服为迎检集中补建的做法;建立完善工作制度，明确职责规范，提高工作质量;狠抓依法治县、网格化服务管理等重点工作的典型培育，总结推广好经验、好办法，以点示范，带动大面，提高基层基础精细化建设水平。

　　维护稳定常态化。建立了矛盾纠纷大排查大化解机制，做到经常排查，管理规范，化解及时，实现矛盾纠纷发现得早，化解得了，控制得住，处理得好;建立情报信息收集、报送、奖励激励机制，广辟情报信息来源，加大信息分析、研判力度，及时报告，争取处置主动权;建立健全应急预案，狠抓预案预警、及时预警，严防事态扩大;狠抓风险评估，确保重大决策、重点领域、重大项目社会稳定风险评估覆盖率达100%;畅通信访渠道，规范信访秩序，落实具体责任，严格检查考核，着力化解信访积案，确保社会稳定;完善应急处突机制，加强处突应急训练，不断提高应对群体性事件和突发公共安全事件的能力水平。

　　过硬队伍效能化。按照“五个过硬”要求，以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为载体，深化学习培训、强化教育管理、狠抓作风建设，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍。

　　法治永善载体化。认真贯彻落实依法治县相关文件精神和要求，细化措施，创新载体，落实责任，强化督查通报，确保工作目标任务落实到位。

　　平安永善目标化。以争创省级先进平安县、群众安全感满意度提升5至10位为目标，高压严打犯罪，强化治安防控，推进平安创建，深入推进平安永善建设。制定方案，严格考核评比，拟于年终评选全县总户数30%的平安家庭。

　　寻求突破：再接再厉 连迈台阶“不放松”

　　法治是稳定的前提，平安是和谐的根本。细沙乡曾是一个矛盾纠纷多、情况复杂的乡镇，但通过常抓不懈加强平安法治建设,加大网格化管理及“6995”平台建设和使用，如今社会大局平安、稳定、繁荣、和谐，并以“生态细沙，幸福家园，森林怀抱中的明珠”美誉著称，成了十足的“小丽江”：一个让人来了就不想走的地方!

　　与细沙乡相邻，有一个历史悠久、山川俊美的桧溪镇。此前，因商贸、移民等引发的矛盾纠纷繁多。如今，通过抓网格化管理、矛盾纠纷大排查大化解，以及与雷波县渡口、谷米两乡联合开展区域边界党组织“携手发展·共建和谐”等活动，桧溪镇社会平安稳定、经济快速发展。

　　细沙、桧溪两乡镇社会平安稳定和谐是“平安永善、法治永善”的一个缩影，也是政法综治党员干部牢记宗旨辛勤劳作汗水的结晶。据介绍，一年来，永善县在政法工作中，始终强化组织领导、强化问题解决、强化工作保障，职能部门齐抓共建“平安细胞”工程，人民群众广泛参与 “法治永善、平安永善”创建，基本实现了基层基础不断夯实、维护稳定常抓不懈，形成了“一手抓发展、一手抓稳定，一手抓恢复重建、一手抓平安法治创建”工作格局，确保了全县经济持续发展、社会政治大局长期稳定。

　　“永善全县的法治建设、平安创建，没有空格键、没有休止符，须再接再厉、连迈台阶、蓬勃发展!” 为此，今年来，永善县政法委紧紧抓住每一次学习培训机会，轮流派出干部到外地学习“充电”，全面提高政法领导干部工作能力。7月24日，为深入推进网格化服务管理工作，他们在桧溪镇召开现场推进会，学习先进，鞭策后进，以点带面，促进工作。“文庆，常了解工作进展，加强督促检查，注重推进落实和实际效果!”8月17日，吴君尧书记在“永善政法”微信群里如此安排办公室主任李文庆工作，随后他马不停蹄深入茂林、伍寨、大兴、莲峰、水竹、码口、黄华等乡镇调研督查。

　　清朝诗人郑燮在《竹石》一诗中写到：“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”永善县政法综治干部更像郑燮笔下的风骨强劲竹石，立场坚定，力争上游。正是有这种顽强拼搏精神，“和谐永善”才能够向世人阔步走来!(周自云 郭佳|文 车应华 吴君桥 龙雨娜 肖太光|图)