巧家县中寨乡立足实际,聚焦“预防在前、调解优先、法治保障”的工作理念,将深入推进完善“3+6”工作法作为突破口,在充分发挥网格化服务的基础上,进一步强化专业化矛盾纠纷化解队伍建设,统筹专班“调解+普法宣传+返乡人员排查”等举措,护航“春节”期间平安和谐,推动基层治理从“被动排查”向“主动作为”转变,形成了“党建引领、专班攻坚、法治护航、精准稳控”的治理格局。
专班攻坚,构建矛盾纠纷“一站式”化解机制
在“3+6”工作法基础上,整合平安办、派出所、司法所、农集、国土等力量,成立“矛盾纠纷化解专班”,进一步补齐人民调解缺乏专业化知识及法律支撑的“短板弱项”。由政法副书记挂帅,吸纳法律顾问、人民调解员、网格员等社会力量参与,形成“1+N”联动模式。根据矛盾纠纷历史经纬、类型特点及烈度进行分析,重点针对农村地区婚恋情感、山林土地、经济利益、家庭邻里等重点纠纷类型,采取分类管理、分级化解方式,建立“问题清单、包保责任清单、进度清单”进行动态销号管理。将排查的简易矛盾纠纷交办村级限期化解,复杂矛盾纠纷由专班采取“一件纠纷,一套方案,一抓到底”的方式进行攻坚化解。设立“流动调解室”,发扬“钉钉子”精神,深入田间地头主动开展上门调解,通过“拉家常,话家事”的方式,用心用情析理说法,精准讲解政策。同时充分运用“调解+司法确认”机制,将调解成果以法律形式固化,进一步巩固调解成果。1月以来,共排查起底各类矛盾纠纷22起,化解20起,其中历史遗留纠纷18起,复杂疑难纠纷9起。
法治护航,激活农村群众法律意识
实地调解过程中,针对农村山林土地流转、婚恋纠纷、赡养纠纷、邻里冲突、经济利益、劳动权益保障等高频问题,采取“调解+普法”模式,组织村组干部、党员、当地群众进行旁听、提问,并对纠纷涉及的道德及法律问题邀请群众进行评说,同时由专班成员通过相关纠纷进行以案释法,明确法律底线,做到“调一件纠纷警示一片,普一次法教育一群”的效果。通过对法与情,义与理的剖析,更加贴近实际的现场普法,得到了群众的好评,进一步强化了群众对法律的深刻认识和敬畏,夯实了法治化的根基。1月以来,共开展以案释法7场次,覆盖全乡7个村(社区)1500余人次。
精准稳控,织密返乡重点人员“服务网”
组织行业站所对重点矛盾纠纷当事人、刑满释放人员、精神障碍患者、外出务工返乡人员等群体开展“精细化”筛查,精准跟踪人员动向,建立动态跟踪服务管理台账,落实乡村两级领导包保责任制,组织网格员、包保干部通过送法上门、政策宣传、心理咨询、法律援助等方式进一步强化对重点人员的管理服务。同时联合人社、民政等部门对外出务工返乡人员提供就业技能培训、就业推荐、开展主题普法活动等帮扶措施,进一步加强了对外出务工群体的关心帮助。
下一步中寨乡将进一步深化基层治理网格服务队伍、专业调解队伍、专业普法队伍等“三支”队伍建设,探索“积分制”治理、院坝协商会等创新载体,推动基层治理向“共建共治共享”升级,为乡村振兴筑牢平安基石。