威信采取“四个四”举措推进“利剑护蕾”专项行动

为认真贯彻落实上级关于开展“利剑护蕾”专项行动的重要部署，威信县高度重视，紧扣县委“11445”工作思路，围绕“双下降一底线一扭转”工作目标，采取“四个四”工作举措，从源头上、机制上加强和落实各项防范措施，努力推动全县预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题不断取得新成效。

基层治理“四个一”

实抓基层治理“四个一”，即“一个网格、一班人马、一套任务（“六无一零”创建）、一抓到底”工作机制。一是全面推动网格化服务管理，织密全县1802个基础网格，用活5619个网格员，实现各方资源力量统筹整合、统一调度，建成纵向贯通、横向联通、信息互通、专群结合、整体联动的涉未成年人违法犯罪治理平台。二是为网格员定责分工，充分发挥好网格员信息情报收集作用，推动各乡镇建立留守儿童等易被侵害和有误入歧途风险的未成年人，建立动态排查机制，实行“一人一档”管理。三是为实现“双下降一底线一扭转”目标任务，推动各级各部门一根杆子插到底，落实各项措施一抓到底，形成了狠抓落实的良好局面，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保推动“利剑护蕾”专项行动落地落实落细，全力压缩涉未成年人违法犯罪空间。

事前预防“四见底”

紧抓事前预防“四见底”，即对最不放心的“人”“地”“事”“物”排查见底防控，联合开展打、防、管、控、建、宣、服七项举措。一是聚焦乡镇中小学、校园周边租住房屋、宾馆酒店等重点区域，以乡镇中小学师生、留守儿童等群体为重点对象，持续推进“普法强基补短板”、政法队伍挂千村、小小探头进万家、群防群治巡逻防控等系列活动，整合挂千村干警、村组干部、驻村工作队、普法工作队等工作力量深入开展入户走访、巡逻排查、见面敲打、法治宣讲等工作，督促医疗机构、学校、家庭、村社等严格落实强制报告制度，切实增强问题风险排查发现能力。二是严格落实定期开展校园周边联合执法检查工作，按季度统筹公安、文旅、教体等单位联合开展校园周边治安环境整治，依法查处周边网吧、KTV、游戏室、宾馆等娱乐场所非法接纳未成年人现象，督促行业场所严格落实“四实”、“五必须”制度，严厉打击学校周边不法分子引诱、胁迫、组织在校学生谈恋爱、从事性交易等违法犯罪行为。3月25日-26日，公安联合教体、文旅、等单位开展一次联合集中清查。排查校园周边小卖部、餐馆等营业场所26家，发现安全隐患39处，立即整改28处、限期整改11处；清查歌舞娱乐场所13家，发现安全隐患21处，立即整改14处，限期整改7处；召开了1次警示教育培训会，并对3家违规行为做警示教育，进一步增强了经营者依法经营和对未成年人的保护意识。三是县公安局联合交运局、司法局群策群力，首创客运车辆接运未成年人“三问一报告”制度，自去年8月份开始实施以来，组织全县5家运输企业驾驶员通过微信工作群，发现未成年人异常情况及时预警报告，共收到预警信息12条，找回离家出走未成年人9人次。四是推行“未保卫士”智能看护。为将未成年人保护安全网织密延伸至校外、落地至社会生活区域，进一步深化主动警务、预防警务、身边警务，威信公安近期与县移动公司合作，依托“小小探头连万家”工程，已启动在威信城区学生校外租房部位及高频活动区域沿途安装第一期100个的视频监控。同时，县公安局与县移动公司合作开发“未保卫士”线上视频监管平台系统，24小时不间断录制和实时直播，针对场景中突然出现的未成年人、异常运动、异常声响，自动截取片段视频，同时推送提醒消息至旅店、KTV、洗浴场所业主和社区民警，及时预警处置，保护未成年人不被侵害。目前已推广安装85家，接收预警处置信息3条，防止3个未成年人被不法侵害，效果已初步凸显。五是做好困境儿童帮扶工作。在全面排查摸清辖区问题少年情况的基础上，推动落实监护人责任，强化法治教育和家庭教育。同时做好困境儿童的帮扶工作，由县民政局牵头做好困境儿童的救助帮扶，落实孤儿补助、特困供养、低保等救助帮扶措施，最大限度预防困境儿童因生活困难触法。六是持续开展校园安全治理工作。坚决落实杨亚林书记在校园内部环境综合整治里面强调的“三个绝不”要求（绝不让与教育无关人员进入学校滋扰生事、绝不让本该在学校的孩子到社会上游荡、绝不让本该为人师表的教职工失德失范），强化对教职工监督管理，100%落实教职员工入职查询制度；迅速开展了新学期学生“名在人不在”专项整治，持续推进控辍保学工作措施，全力做好校园安全管理工作。

事中处置“四同步”

建好事中处置“四同步”，即“依法办理、社会管控、舆情引导、心理疏导”工作机制。一旦发生涉校、涉生、涉未成年人重大敏感案（事）件，在县委政府领导下，由县委政法委具体指挥调度，同步开展“依法办理、社会管控、舆情引导、心理疏导”工作。对发生的案（事）件，督促县公安局发挥“巾帼护苗”主战队作用，落实快侦速破机制，出警快、勘查快，全面收集固定证据，提高办案质量；县检察院对重大案件提前介入，指导帮助完善证据，把好证据关、批捕关、起诉关，实现一次性完成证据收集、被害人身体检查等工作，避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”；县法院加强审判力量，提高诉讼效率，程序合法，从严、从重、从快审结案件。深入推进“情指勤督舆”一体化实战化合成作战机制建设，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，提升对社会面的动态控制能力。及时处理好案件善后工作，借助网信部门力量，强化舆情引导，防止案件情况被不实转发扩散，造成不良影响。主动为受害者及家属提供心理疏导服务，尽量抚慰心理创伤；及时开展心理危机干预，尽力化解受害人或其家属对犯罪嫌疑人的怨恨，做到案结事了，防止发生报复性犯罪。

事后闭环“四跟进”

落实事后闭环“四跟进”，即跟进“帮扶救助、复盘倒查、警示教育、以案促改”工作机制。一是涉校、涉生、涉未成年人重大敏感案（事）件发生后，由县民政局根据案（事）件实际制定后续救助帮扶方案，跟进落实帮扶救助责任措施，尽可能伤害；联合卫健部门开展未成年人心理健康辅导，对遭受性侵、霸凌等伤害的未成年被害人，扎实开展好心理疏导，做好受害人保护和安抚工作，防止受到侵害的未成年人受到社会二次伤害。二是严格落实涉未成年人案件复盘倒查工作要求，由政法委牵头纪委、检察、公安、涉及行业部门按照“一案一复盘一报告”工作要求，坚持“一案一剖析”“一案一倒查”机制，对交办的每起案件进行复盘剖析，查找原因短板、总结教训，深挖工作薄弱环节，由各级各相关部门认领问题，制定针对性开展整改工作，确保“涉案行业场所被依法查处到位、涉案相关责任人被依法依纪追责到位”，全面压实重点行业场所履行保护未成年人的主体责任。三是司法机关充分运用好司法建议书、检察建议书和公安提示函，督促发生涉未成年人犯罪案件的乡镇、村社区以及所在学校、涉及行业主管部门及时堵塞漏洞、强化监管，持续铲除涉未成年人违法犯罪滋生土壤。对于推诿扯皮、不按要求整改的单位，由县纪检部门实施问责，确保工作任务逐项落实，问题短板整改到位。在办理涉未成年人案件时发现监护人履职尽责不到位的，及时向家长发出“两令一书”（家庭教育令、督促监护令、严加管教通知书），督促家庭履行好监护责任。四是县委政法委组织各乡镇及时联合派出所、司法所、涉及行业部门、场所等相关单位，结合辖区发生的案件举一反三，以典型案例开展警示教育和以案释法教育活动，警醒干部群众重视未成年人保护工作，督促家长依法履行好未成年人监护责任，学校落实好学生安全教育管理工作，社会各行业履行好未成年人保护责任，政府部门实抓好打击整治涉未成年人违法犯罪工作，切实推动形成党委领导、家校社合作的工作格局，构建起公安、检院、法院、司法、教育、共青团、妇联、家庭、社会多位一体的未成年人多元保护机制。