镇雄：易地搬迁点两社区28栋楼有了“规矩”

一个易迁安置小区的会议室，每天晚上都会聚集一帮中老年人，一个50多岁的老民警在里面时而与居民拉家常，时而教大家如何防范诈骗，时而与大家共同探讨如何化解家庭矛盾，这是一幅温馨的画面。

这是发生在镇雄县城易迁安置点小区里的真实故事。

镇雄县旧府街道办事处高山村大地安置点，有两个易迁点社区，即万和社区、裕和社区，两个社区共28栋楼1.1万余人，居民来自全县28个乡镇（街道），在家的大多数属于留守老人。

28场“楼栋会议”牵住群众工作的“牛鼻子”，突破“瓶颈”

深入推进平安镇雄建设，做好安保维稳工作，营造安全稳定的社会环境，是全县各级各部门不可推卸的政治责任。7月以来，在镇雄县易地搬迁安置点各小区的会议室，都会有社区民警与小区居民从拉家常开始，了解探询居民所思所想，体会解析居民急难愁盼，结合小区生活实际，以事释法，引导居民学法、尊法、守法、用法，启发群众感恩、感谢党和国家好政策。

“世间不论做什么事，都要讲规矩。俗话说没有规矩不成方圆，规矩么要大家定，定了就要遵守，就要按规矩办。从家庭来说，只要有人去干烂（违法）事，这就是不守‘规矩’，邻里看不起你，法律饶不了你……”7月8日晚，在易迁点的一场楼栋会上，镇雄县公安局南城派出所老民警邓声泽通俗易懂的一场表白顿时使现场气氛活跃起来。居民张大妈问民警老邓，什么时候帮助她的儿子儿媳缓解一下家庭关系。话一出口，所有参加会议的居民就有了谈资，大家你一言我一语，找问题、出主意、想办法，这让张大妈感动不已。

“大妈你放心，我一定亲自上门去做你儿子和儿媳的工作。”民警老邓当场对张大妈作出承诺。民警老邓有着多年基层工作经验，深知要获得居民认可就必须和他们“打成一片”。“以心换心，有时候一个小小的玩笑在逗得大家乐呵呵的同时，会拉近与大家的距离”。

会后大家表示，这样的座谈会多组织一点，他们都非常喜欢。家常里短，老人们谈自己的遭遇、经历；打开心扉，与大家分享自己的想法和感受。民警在拉家常中引导大家防诈反诈、防火防盗防安全事故，树牢居民以家庭平安为荣理念。

南城派出所指导员周春宏介绍，7月份，民警在万和、裕和社区，利用晚上时间，一共召开了28场楼栋会议，拉近了警民距离，密切了警民关系，居民对社区的归属感、认同感明显提高，共同建设平安社区意识普遍增强。

万份“责任承诺”揪住群众工作的“牛尾巴”，拉近“距离”

易迁安置点的王大爷说，民警每次与他们座谈交流，在他眼里就是帮助他们设置了一个说话讲理的地方，更方便邻居之间交流感情。他们在农村已经习惯了走东家、窜西家的生活，“在农村开起门就是一家人”，在城里最大的感受就是“寂寞”。

有了民警的组织，大家的共同参与，正好帮助他们重拾那份曾经的乡情。

于是，增强居民对社区归属感的认同，成为楼栋会的重点之一。

只有认同了大家才能有安全稳定的小家。一个易迁点就是一个新的村落，接受新的生活方式对于大多数留守老人居多的家庭来说，有一个循序渐进的过程。“我们号召大家通过多种方式加强联系，现在智能手机的普及提供了方便”。民警老邓介绍，每一次楼栋会，民警都会正面引导，面对面地与居民建立楼栋群。“这个群的作用很大，密切警民之间联系，方便居民咨询事情，也方便我们开展工作，更方便居民之间联络感情”，集中民智民慧，就群众关心关注的红白喜事操办、环境卫生整治征求大家意见和建议，指导居民讨论完善修订社区居民公约，组织签定“平安和谐承诺书”近万份，促使社区内有了“规矩”让大家共同遵守。社区居民之间相互约定，大家在平时生活中互相监督、互相提醒，谁家有事一起帮，谁家有喜一起乐，过去存在的各种不良现象得到有效遏制。

“实在闲得没事也可以在群里边找人吹吹牛，联络联络，这个很好”。王大爷对楼栋群的建立满意得很。

28名“村落干部”守护小区这方“责任田”，重拾“乡情”

“旧府街道办事处按照易迁安置小区‘村落化’管理的方式，每个楼栋选举1名楼栋长，社区民警带领28名楼栋长对社区居民公约、平安承诺书等措施落地进行督促和指导。”民警老邓介绍，28个楼栋长在精细化治理中的作用很大，他们是网格化管理中的网格员，履行着小区这方“责任田”日常管理，是社区民警开展工作的“好助手”。

在28个楼栋群里，民警是小区群众的日常“守护人”，也是居民遇到困难和问题的“参谋”。张大妈说，她为了儿子和儿媳妇的事，在群里每次咨询都会得到民警的正面回复。“人家公安民警跟我出主意想办法，我觉得这么点小事人家都重视，当成事情办了，所以我们对政府的关心，对政府的做法满意得很”。

民情民计无小事。社区居民无论家里遇到任何事情，总会在群里“@民警，我们应该怎么办？”

“我们会视事情情节为他们提供解决思路，有的事情必需上门进行调处，让老百姓感受到公安民警就是他们的‘参谋’和‘后家人’”，民警老邓说，这些做法总会收到一些意想不到的惊喜，了解社情民意更方便了，居民会给你说出真实的想法，把民警当自家人。

有了扎实的群众基础，民警到社区开展工作，不论是排查化解矛盾纠纷，还是开展法治宣传，间或进行事情调查时，总是事半功倍，总会有很多的居民自愿来“做帮手”。

民警老邓说，现在易迁点居民参与平安创建的积极性很高，“说‘一呼百应’有点夸张，但是‘同声相应’是做得到的”。

按照信息化支撑、网格化管理、社会化服务、精细化治理工作目标，南城派出所利用楼栋会议开展议事，聚集社区治理力量，精细化施行“网格+警格”共治模式，充分发挥楼栋长及法律明白人作用，强化保安、义警、平安建设志愿者等基层群防群治力量建设，着力提升基层社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成监控联网智能防控、网格运用发挥民力、微群搭台畅通渠道的智慧化基层社会治理新格局。

“我们会定期组织楼栋长、义警等群防群治力量开展业务培训，提升他们的素质，让他们实实在在地带领社区居民重拾‘乡情’”。民警老邓最后说。