以科学发展观为统揽 抓好司法行政工作

——威信县司法局认真贯彻落实全市司法局长会议精神

　　2009年7月8日，昭通市司法行政工作会议在盐津召开。为认真贯彻落实此次会议精神，威信县司法局党组高度重视，于7月13日召开全系统干部职工会议，传达贯彻会议精神，进一步理清工作思路，从四个方面狠抓落实。

　　一、认清形势，理清发展思路

　　2009年上半年，威信县司法行政工作在县委、政府及上级司法部门的正确领导下，全面贯彻落实市、县政法综治工作会议和司法行政工作会议精神，自觉服从服务于“保增长、保稳定、保民生”这一主题，狠抓各项工作的落实。1—6月，共排查化解各类矛盾纠纷681件，办理法律援助18件，安置帮教刑释解教人员57名，法律宣传教育和社区矫正工作稳步推进，司法行政系统开展的“八个一”活动进展顺利。在看到成绩的同时，局党组一班人也清醒地看到，司法行政工作与各级党委、政府要求还有一定差距，还不能完全满足新形势下司法行政工作的需要。结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观的要求，经过深入思考，局党组提出了下半年司法行政工作的“十五字”思路，即：保投入、抓重点、转作风、出成效、快发展。

　　二、争取支持，确保投入到位

　　去年，全市人民调解工作会议在威信召开，给威信县司法行政工作的发展提供了一次难得的机遇。县委、政府也更加重视司法行政工作，切实做好凡是有文件依据的都要落实，凡是遇到有实际困难的都予以解决。目前，人民调解、法律援助、人头经费等各项费用已全部纳入财政预算。下半年里，积极加强与县委、政府及上级部门的请示汇报，确保各项经费足额投入到位，确保各项工作正常开展。

　　三、突出重点，抓出特色典型

　　在下步的工作中，全县司法行政系统将以化解社会矛盾纠纷为主线，以关注民生为重点，以群众工作为基本方法，认真履行法律宣传、法律服务和法律保障职能，突出重点，抓好六个方面的工作。一是继续完善“以奖代补”的激励机制，抓好人民调解工作。紧紧围绕全县工作大局，推广扎西镇“庭式调解”和麟凤乡毕坝村民小组“村组调解”方法，加强与各级各部门的协调，努力构建以人民调解为基础，行政调解和司法调解为支撑，多种调解相互衔接的矛盾纠纷排查调处机制。在此过程中，完善“以奖代补”激励机制，在指导抓好“一案六表”规范化建设的同时，把人民调解个案补助标准由50元提高到60元，并实行按季度检查兑现，进一步调动基层调解员的工作积极性，把大量的矛盾纠纷消除在基层，化解在萌芽状态，真正筑牢维护社会稳定的第一道防线。二是以“五化”为目标，抓好基层司法所规范化建设。以办公用房、人员管理、所务管理、业务工作、文书管理规范化为载体，进一步贯彻落实中央关于加强“两所一庭”建设的文件精神，全面推进司法所规范化建设。三是以“和谐周边”建设为重点，抓好行政接边地区联防联调工作。威信与川、黔的四川叙永和珙县等5县市20个乡镇53个村接边，边界总长200余公里。下半年里，认真贯彻落实去年市司法局召开的“三省六地州市矛盾纠纷联防联调协作暨和谐周边建设研讨会议”精神，积极探索接边地区矛盾纠纷预防、排查、调解的思路、方法和举措，维护了接边地区社会稳定。四是加大法律援助宣传力度，使这一民心工程真正落到到实处。认真宣传《法律援助条例》，努力扩大法律援助覆盖面，使更多的弱势群体得到公正的法律待遇，努力促进社会公平正义。五是按照上级部门的安排部署，抓好社区矫正工作。严格按照云南省社区矫正工作电视电话会议的统一部署和要求，学习和贯彻好《云南省社区矫正工作实施方案(试行)》和《云南省社区矫正衔接工作若干规定》、《云南省社区矫正对象管理工作规定》等相关文件，不断总结经验，规范工作流程，保证社区矫正工作实时、有效、高起点的推开。六是以树部门形象为重点，加强外宣工作。加大对外宣传力度，提升司法行政部门的公信力，使司法行政工作真正为广大人民群众服务。

　　四、建立机制，实现科学发展

　　做好司法行政工作，关于在于领导班子和领导干部，重要的是要依靠干部队伍整体素质的提高。因此，结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，深刻理解和全面把握科学发展观的内涵，对照科学发展观和司法行政工作的要求，认真分析存在的问题，着力加强领导班子和干部队伍思想、作风建设，完善检查监督落实和考核奖惩评价机制，加强领导班子和干部队伍绩效考核，树立正确政绩观，求真务实，争创一流，创造出符合科学发展的优秀业绩，推进司法行政工作大发展。

（作者系威信县司法局局长）