大关县认真抓好“五五”普法及“三五”依法治县的实施

　　县委、政府加强领导，紧紧围绕实施四大战略、建设四大基地，加快推进现代农业化、新型工业化、发展生态化、城乡一体化、旅游二次创业进程，培育六大经济支柱，实现发展思路?⒕?媒峁埂⒉?到峁埂⑺霸唇峁埂⒕鸵到峁刮宕笞?偷姆⒄鼓勘辏??萌?孪纭⑸偈?褡褰谌盏然疃??沽朔岣欢嗖实姆ㄖ菩??逃?疃?＝?⒘讼匚???⑾缯虻澄???拖刂辈棵拧⒋逦?崛?杜嘌的Ｊ剑?岣呷?馗刹咳褐诘姆?芍?端?健＝衲?span>5月中旬，全县开展了“五五”普法法律知识考试，全县92个部门2048人参加了普法考试。

　　抓好“六进”活动，营造良好氛围。认真抓好“法律进机关”、“法律进单位”的实施，建立健全了法制宣传教育台账制度、党委（党组）理论中心组学法制度、公务员法制讲座制度、领导干部任前法律知识考试等制度。抓住村干部、进城务工人员、法律明白人为重点，以“民主法治示范村”为基础，全面开展“民主法治村”创建活动，推进“法律进乡村”活动的实施。目前，全县已创建“民主法治示范村”27个，占78个村（社区）的34.6%，其中1个村被评为省级“民主法治示范村”，4个村被评为市级“民主法治示范村”。积极开展“法律进社区”活动，翠华镇笔山等两个社区组建了文艺宣传演出队，搞好法律法规的宣传教育，举办黄连河先进文化论坛活动，提高法治化管理水平。从政法机关选派有责任感、政治觉悟高、法律业务精、宣讲能力强的政法干部兼任各中小学的法制副校长，开展“法律进学校”活动，检察院、司法局联合成立“青少年维权岗”，切实维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，营造青少年健康成长的良好环境。武警中队与职业中学开展警校共建活动，交通警察大队与笔山小学开展“小黄帽”交通安全活动，增强中小学生的法律意识。建立健全企业经营管理人员学法制度，在各企业中大力开展对农民工的法制宣传教育活动，切实维护农民工合法权益。

　　全面推进依法行政，着力打造法治政府。各行政执法部门依法公开办事机构、办事依据、工作程序、办事纪律和责任追究办法等，提高行政管理效能。建立了政务服务中心，开通了县长热线、96128政务信息查询专线、消费者投诉热线、价格投诉热线等电话，积极解答群众的热难点问题。建设、工商等29个部门涉及行政许可项目全部在大关电视台进行公示，并在办公场所对行政许可项目、行政许可条件、行政许可申请示范文本等进行公示。2006年以来，通过培训考试和考核，全县共有445名行政机关工作人员取得行政执法证，116名正在办理执法证。建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，农业、交通、发改、工商等实施行政许可的38个单位全面完成了行政执法主体、执法依据的清理工作。按照“有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正”的原则，建立和完善案件举报制度、错案追究制度、执法责任制度和考评、考核制度等，对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼活动实施法律监督，确保政法机关依法办案，严肃执法。加强对公证、律师、法律服务人员、法律援助人员的管理、教育和业务培训，法院积极开展“巡回审判”等活动，将部分案件审理下移至基层、农村一线，提高司法效益。

规范文件制定及备案，建立科学民主行政决策机制。自2007年以来，规范了行政机关规范性文件的制定和备案程序，对2007年以后制定的规范性文件，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保法制统一、政令畅通；对2007年以前制定的规范性文件，进行了全面的清理和审查。建立健全公众参与、专家论证和行政决定相结合的行政决策机制，对县内的重大行政决策事项，实行领导集体决策制度。2009年以来，全县举行了2次重大决策听证工作。

　　深化行政管理体制改革，加强行政行为监督。发改、工商、质监、公安等部门依法履职，加强产品质量和食品安全监管，依法严厉打击制假售假违法行为。在财政十分困难的情况下，县政府筹措资金，加快县城改造步伐，加强教育、农业、医疗卫生、交通、供水供电等基础设施建设。各行政机关抓好服务承诺制、首问责任制、限时办结制的落实，简化办事程序，提升服务质量。三是强化政府预警、应急机制建设。建立发布专项应急预案19个，部门应急预案155个，县乡镇应急预案64个，企业应急预案51个，学校应急预案843个。认真贯彻实施《行政复议法》，成立了行政复议委员会，设置了行政复议工作机构，建立健全了行政机关自我纠错机制。建立了行政问责办法，加强对行政权力的监督制约。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视新闻媒体和社会公众舆论监督，确保行政机关依法行政，正确履职。