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    巧家红山乡用活“三法”促“三变”激发基层治理新效能

  发布于:2022-05-06  来源:昭通市委政法委  浏览:3293

    云南省昭通市巧家县红山乡地处金沙江与牛栏江交汇处,素有“中国白蜡虫发端山乡”、“小墨脱”地誉之称,地理位置特殊,对外联络点多,地势险峻,基层治理难度较大。近年来,红山乡用活“项目工作法、一线工作法,典型引路法”,积极探索基层社会治理新方式,打出基层治理“组合拳”,加快推进基层治理时间、治理空间和治理维度的“三个转变”,全面激发基层治理新效能。夯实了基层治理根基、提高基层治理水平,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断得到提升。

     

    用活“典型引路法”,从事后处理向事前预防转变。

    基层治理是国家治理的基石。红山乡以中医治未病理念,下足平时功夫、加强日常治理,平时主动预防、及时有效干预,把治理的重点放在事态的前端,以达到无事少事、无案少案的效果。

    交通法规和安全宣讲

    针对不同问题坚持开展不厌其烦的民风教化。建立健全并依托1个乡级新时代文明实践所和8个新时代文明实践站,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,针对铺张浪费、品行不端、邻里纠纷突出、防火意识淡薄、人居环境滞后等问题,通过网络媒体、广播、自制音频流动喇叭播放、会议宣讲、书写标语等方式,积极引导群众参与移风易俗、精神文明建设、生态文明建设等,定期对全乡村组人居环境进行检查评比奖惩,挖掘培育典型人物、先进事迹,让群众在潜移默化的熏陶中提升行为自觉、文明风尚。

    春风化雨 法润万家送春联活动

    针对不同群体坚持开展有的放矢的法治宣传。充分利用法治宣传时间节点等在集镇街道、学校、农贸市场、村街、小组活动场所等方便群众聚集的地方,组织开展实用性法律和安全稳定宣传宣讲活动。针对矛盾纠纷易发、治安案件多发、交通事故频发、探头安装滞后等不同问题的村组和学生、商铺、留守妇女老人等不同群体,进行差异化的侧重宣传,引导群众加快树牢法治观念、安全观念,防治各类案件和事故的发生。

    环境红黑榜

     

      用活“一线工作法”,从被动等待向主动下沉转变。

    “治国有常,而利民为本”,该乡坚持党组织统一领导、充分利用基层力量,发挥组织优势,不断提高基层治理水平。

    党旗引领基层自治

    结合中心工作将挂钩力量沉下去,当好政策法规的“宣讲骨干”。充分结合每月入户大走访机制,有针对性地明确当期宣传讲解重点任务,组织干部职工入户同步开展工作,及时化解民众怨气、回应民生关切、研判家庭风险。

    挂村政法干部开展法治宣讲

    用好本土优势将村组力量沉下去,当好治理风险的“排查骨干”。充分压实村组干部网格第一道筛子作用,利用其村情熟、户况清的优势,制定政治风险、社会风险、生态风险、家庭风险、安全风险等各类风险排查明细,并要求按时排查、定期上报,当好前哨作用。

    治保会巡逻巡防

    整合挂村政策将专业力量沉下去,当好疑难杂症的“治理骨干”。全面落实“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动要求,整合8个村挂村政法干部力量,联合乡级综治中心、司法所、派出所,融合各村治保会、驻村辅警等,积极开展矛盾纠纷排查化解及命案防控等工作,加强法治宣传教育、重点人员管控,将基层治理的各类难题及时进行化解。截至目前,挂村政法队伍干部共走访居民1000余户,调处矛盾纠纷70余起,接待群众来访20人余次,累计办理群众来信来访20余件,到校园等开展法治安全宣传20余次,协助、参与处理道路交通安全事故等50余起。

    矛盾纠纷在田间地头调解

         

            用活“项目工作法”,从面面俱到向关键精准转变。

    注重突出重点、关键和根本,工作项目化、问题清单化,以达到举一纲而众目张的效果。

    治安大巡查

         把精力更多放到重点群体上,达到稳住一部分、平安整个乡的目的。对矛盾纠纷高风险群体突出一个“化”字。充分结合每月网格摸排结果,对全乡矛盾纠纷风险点进行研判处置,并形成台账,对高风险群体实行包保化解,有效发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用,用活“以案定补”政策工具,及时努力将矛盾化解在基层、化解在一线,形成了反馈式长效化解机制,全乡连续5年未发生命案。对未成年人群体突出一个“护”字。突出重点,紧盯学校及周边环境安全,主要领导带队、多方联动形成合力,定期开展校园周边环境安全大检查与综合整治,保护未成年人身心健康发展。对矫正人员群体突出一个“教”字。通过每月开展一次集中教育学习、开展一次公益性劳动等多种方式,并与日常家庭、社区帮教相结合,实施分类管理、因人施“矫”,帮助刑释解教人员重返社会,融入社会。对违法犯罪群体突出一个“打”字。在源头管控的同时,坚持打防结合,常态化开展扫黑除恶斗争,扎实开展惊雷行动,对违法犯罪行为及群体零容忍,形成警示震慑作用。对稳定风险群体突出一个“管”字。制定相应管控机制及应急方案,动态掌握特殊重点人员工作、生活等活动情况,确保重点人员稳得住、控得好。

    政法干部入户调解纠纷

    把精力更多放到要害事情上,达到做好几类事、受益所有人的目的。针对对群众影响大、损失重的关键性工作,花最大的投入和最多的精力,把命案防控、安全生产、电信网络诈骗防范、探头安装、禁毒、疫情防控等工作牢牢抓在手上、步步为营推动落实,不断增强群众安全感和满意度。

    反诈宣传进校园

    把精力更多放到关键机制上,达到用好几只手、撬动一盘棋的目的。在推动具体工作的同时,该乡注重从根本上、长效上解决问题,搭建并持续运行了一系列机制,激活全乡共建共治共享的基层总体治理格局。实行网格治理“一网打尽”机制。建立健全基层治理网格,以党建为引领,以方便管理和便于密切联系群众为原则,合理科学划分基层网格,实行多网合一,实现“组织、阵地、人员、载体和网格”五项同步优化,不断明确网格工作内容和各方职责,确保网上有格、格中有人、人能履责,将基层网格治理主体和治理内容“一网打尽”。实行国家安全“必排必报”机制。建立安全稳定的“三个必排必报”机制,要求各村每月梳理并填报“必排必报”清单,乡级根据排查情况进行综合研判,并对风险点进行综合处置。

    交通劝导、检查

    目前乡村组干部已经逐步对无人机拍摄、外来可疑组织和人员、返乡人员、安全风险等形成了较强的敏感性和排报处理的常态化。实行村组干部实绩效能“严格奖惩”机制。将各项治理工作及成效细化并纳入每月督查和综合考核指标,建立严格的奖惩制度,以压实行业站所和村组干部责任。去年以来,共有4个村社区6名村组干部因基层治理问题处置不力被乡级追责处理。实行安全生产检查交办整改的“每月循环”机制。每月月初组织进行安全生产大检查,并形成交办清单,由职能站所、村(社区)联合督促责任单位进行整改,下月月初大检查时候,进行“回头看”,并针对易出现问题的隐患点进行研判处置,形成长效机制。

    基层强则国家强,基层安则天下安。红山乡将继续在充实网格力量、优化能力素质、强化宣传引导、防范化解风险上狠下功夫,持续推进“五治融合”,充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性,加快建设平安红山、法治红山,努力实现“五无五少两提升”目标,为全乡人民构建一个和谐稳定的发展环境和生活环境。( 刘忠奎  鲁洪彬  杨光富   代有福)

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