人民网专访昭通市委常委、市委政法委书记马忠华

人民网专访昭通市委常委、市委政法委书记马忠华

以高质量政法工作推动更高水平平安昭通法治昭通建设

李发兴

2021年10月14日10:29 | 来源：人民网-云南频道

编者按：

为推动全省政法工作高质量发展，全力维护社会大局持续稳定，即日起，云南省政法队伍教育整顿领导小组办公室立足云南政法工作实际，联合人民网云南频道专访州（市）党委政法委书记，共同开展推进云南政法工作高质量发展大讨论。

近日，昭通市委常委、政法委书记马忠华在接受人民网专访时，回顾了平安法治昭通建设取得的成效，从服务中心工作高质量、聚焦主责主业高质量、围绕自身建设高质量等三个方面介绍了昭通市委政法委推进政法工作高质量发展的思考。

以下为专访内容： 

人民网：学习贯彻习近平法治思想，关键是要学懂弄通做实，请您简要介绍昭通政法机关是怎么做的？

马忠华：昭通，曾是全国深度贫困地区之一，是云南省脱贫攻坚战场最大的深度贫困堡垒。面对脱贫攻坚大规模跨县区易地扶贫搬迁安置35.5万人和国之重器白鹤滩水电站5万移民安置任务，以及全市13条高速、2条高铁建设等重点工程带来的突出矛盾纠纷，昭通政法以政法队伍教育整顿为契机，以“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”为抓手，突出服务中心工作、聚焦主责主业、强化自身建设“三个高质量”，以高质量政法工作推动更高水平平安昭通法治昭通建设。

人民网：在“以高质量政法工作推动更高水平平安昭通法治昭通建设”方面，昭通市政法机关在哪些方面取得了成效？

马忠华：昭通政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，着力抓好防风险、护安全、保稳定、促发展各项工作，扎实推进平安昭通、法治昭通和过硬队伍建设，全市社会大局持续稳定，政法工作在五个方面取得明显成效。

一是服务脱贫攻坚取得显著成效。始终把脱贫攻坚与法治乡村建设、打击违法犯罪、司法服务保障结合起来，为脱贫攻坚大决战提供强有力的法治保障。

二是维护社会稳定大局取得显著成效。始终把维护社会稳定作为第一责任，保持严打高压态势，深入开展禁毒人民战争、缉枪治爆、打击治理电信网络诈骗等专项整治行动，有效净化了社会治安环境，有效保障了各重要节点的社会稳定，未发生一起有影响的案事件。

三是服务疫情防控取得显著成效。始终把人民生命安全放在第一位，第一时间组织政法干警投入疫情防控，开展设卡值守检测、网格管理防控、严打涉疫违法犯罪等工作，有力服务了疫情防控大局。

四是推进社会治理取得显著成效。扎实推进易迁安置区、移民安置区网格化服务管理，切实加强“一村一警、一校一警、一院一警”和“昭通义警”建设，全力打造76个基层社会治理示范点。着力开展金沙江、赤水河流域（昭通段）生态环境保护，打击长江流域非法捕捞专项行动战果居全省第一。

五是政法队伍教育整顿取得显著成效。市县领导小组及办公室工作推动有力，围绕“三个环节”“四项任务”及省教育整顿办任务清单，采取任务清单挂图作战，准确掌握工作进度，教育整顿做到不缺项、不漏项、按期圆满完成。持续开展“我为群众办实事”2816场次，办实事4592件，变“群众跑”为“政法跑”，用“辛苦指数”换取群众的“满意指数”，让群众切身感受了教育整顿的新成效、政法队伍的新变化。

人民网：您通过具体的数据和事例，让我们感受到了昭通市政法工作的发展。那么，围绕“推进云南政法工作高质量发展大讨论”这一主题，下步工作中，昭通市将从哪些方面发力，老百姓又会在哪些方面有更多的获得感？

马忠华：虽然全市政法工作取得了一定成效，但面对昭通严守不发生规模性返贫底线与促进群众致富并重、巩固拓展脱贫攻坚成果与接续乡村振兴并重“两个并重”，生态地位特殊与生态环境脆弱并存、发展不足与保护不够并存“两个并存”，发展不充分与不平衡并列、质量不高与结构不优并列“两个并列”等客观实际，面对人民群众在脱贫后对美好生活的向往和对公平正义的更高期盼，政法工作任重道远。

第一，就是要服务中心工作高质量，在保障全市高质量跨越式发展中体现政法担当。云南省委省政府昭通现场办公会要求，昭通要努力成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、生态文明建设、滇东北开发开放、人力资源开发“四篇文章”。昭通市第五次党代会强调，要大力实施乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”，不断深化昭通高质量跨越式发展的科学路径和战略选择。昭通政法系统将牢固树立围绕中心、服务大局的理念，全力推进昭通高质量发展。

高质量服务“脱贫致富示范区”建设。紧紧抓实“一行动、一排查、一规划、一覆盖”，做好服务保障。“一行动”：扎实开展“昭通政法挂千村，乡村振兴法治行”活动，选派5000余名政法、信访干部挂联150个乡镇（街道）1402个村（社区），通过重心下移基层，筑牢平安之基，群众法治思维得到有效提升、乡风民俗陋习得到有效转变、安全感满意度得到有效提升；“一排查”：扎实开展家庭安全风险排查评估，全面掌握不稳定因素，做实社会最小细胞平安建设工作，积极营造“家人安全、家庭平安、社会和谐”氛围；“一规划”：扎实开展法治乡村建设规划前期工作，坚持主动思谋、协调联动，不断与乡村振兴、农业农村等职能部门沟通对接，把法治思维和法治方式贯穿到乡村治理工作全过程；“一覆盖”：扎实开展“雪亮工程”建设，重点推进易迁安置点和移民安置点视频监控网络建设，充分发挥科技信息化在平安建设中的支撑作用，以公共安全视频监控联网应用为重点，把治安防范措施延伸到群众身边，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

高质量服务“生态保护修复排头兵”建设。紧紧围绕“一法、一条例、一保障”，扎实开展“广宣传、密制度、严打捕、强公益”四项工作。“一法”：《中华人民共和国长江保护法》；“一条例”：《云南省赤水河流域保护条例》；“一保障”：《中共昭通市委全面依法治市委员会办公室关于进一步强化金沙江、赤水河流域（昭通段）生态环境保护法治保障工作的通知》；“广宣传”：不断提高群众环保意识，让人人都扛起环境保护的责任；“密制度”：制定完善相关制度，全面推进共管、共治工作模式；“严打捕”：加大环境资源违法案件查处力度，持续推进长江禁渔禁捕工作；“强公益”：推行多元解纷一站通解服务，全面强化公益诉讼，促进解决社会治理难题，守护人民群众美好生活。

高质量服务“滇东北开发开放新高地”建设。本着法治兴开发、法治促开放，聚焦法治乡村、依法行政、法治化营商环境三项重点工作，运用法治思维强化对命案多发、上访多发、“官本位”等现象进行依法治理，以“不出事、少出事，不信访、少信访，不发案、少发案，不发命案、少发命案”为目标，立足提前预警防控，抓早抓小、抓出成效，建设更高水平的平安昭通。

高质量服务新冠肺炎疫情防控。强化涉疫矛盾纠纷排查化解，深入研判疫情形势变化对社会稳定可能带来的影响，分析重点地区、重点领域、重点群体社会稳定风险态势，及时掌握风险动态，提前做好预警防范，严防发生矛盾激化引发群体性事件。

高质量服务创文创卫工作。创建全国文明城市、国家卫生城市，是昭通全面提升城市人居环境和市民幸福指数的重要举措，是一项合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程。昭通政法机关将统一思想、压实责任、积极参与，为创建全国文明城市、国家卫生城市贡献政法力量。

第二，就是要聚焦主责主业高质量，努力建设更高水平的平安昭通、法治昭通。

要强源头，重防范。一是着力加强源头预防综合治理。主动防范消除社会稳定风险隐患，重大决策实施和重大项目立项要将社会稳定风险评估作为前置条件，并纳入领导干部平安建设考核，确保重点领域和重大事项社会稳定风险评估覆盖率达100%。二是着力强化矛盾纠纷排查化解。紧紧围绕房地产、集资金融等重点领域，涉军、涉教、电站移民等重点群体，开展滚动排查，做好帮扶解困，加强教育疏导，防止串联聚集、抱团维权，切实把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。三是着力织密治安防控网络。统筹“雪亮工程”、公安视频监控网络、社会单位自建监控等建设，全力打造城乡一体的社会治安防控体系升级版；推进智慧平安小区建设，利用信息化手段建立人脸识别、视频监控等管理系统，切实提高动态环境下社会治安的主动防控能力。四是着力推进综治中心规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设和网格化管理，完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系。按照市域社会治理“关键在人”的思路，推动平安建设人人参与、人人有责、人人尽责，积“小安”为“大安”，不断提升社会治理、平安建设实效。

要强整治，重打击。一是着力整治突出治安问题。严打突出违法犯罪，下大力气解决“电信诈骗”“盗抢骗”“黄赌毒”等侵财犯罪发案多、破案少的状况。二是突出抓好命案防控。把命案防控作为一项民生工程，建立“一案一通报、一月一调度，发生案件、上台说明”制度，印发《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”联合开展矛盾纠纷排查化解和命案防控的工作方案》《昭通市家庭安全风险评估办法》，持续加强法治宣传教育、矛盾纠纷化解、重点人员帮教管控等工作，不断完善纠纷警情跟踪关注处置，矛盾纠纷多元化解等机制，群防群治、齐抓共管，坚决防范命案发生。三是突出抓好毒品整治。强化堵源截流、打击管控、禁吸禁种和整治创建，全链条打击毒品犯罪，加大“打零收戒”力度，加强毒品问题重点整治。四是突出抓好信访突出问题整治。对不断重复信访重点人员，严格按照“三必见”“四到位”的要求，切实做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。五是突出抓好道路交通安全管理。持续巩固道路交通事故预防“减量控大”工作成效，深入开展道路交通秩序常态化集中整治，完善道路交通安全隐患排查治理机制，聚焦防范源头风险，全面排查治理人、车、路安全隐患。六是突出抓好校园安全管理。组织开展地毯式、拉网式安全隐患大排查大整治，及时查改安全漏洞。深化校地联防联控机制，健全教育、卫生健康、公安、疾控、定点医院“点对点”协作机制，进一步完善突发疫情应急预案，全面落实专职保安员配备、视频监控（人脸识别）和一键报警与公安联网、校园护学岗设置“4个100%”，全面夯实校园平安基础。

要强法治，重根基。一是完善法治建设规划。加快推进法治昭通建设规划、“八五”普法规划、平安昭通建设规划、法治乡村建设规划、法治政府建设规划、法治社会建设规划等6个“五年规划”的制定实施工作，全面推进法治昭通、法治政府、法治社会一体建设。二是突出抓好执法满意度提升。按照“谁执法，谁负责执法满意度”的原则，进一步规范执法司法行为，切实提升执法司法水平。把严格执法和文明执法、打击犯罪和保障人权结合起来，善于运用释法析理、说服教育等方式，实现执法形式与执法目的相统一，努力实现最佳政治效果、法律效果和社会效果。三是着力优化政法公共服务。深化“放管服”改革，加快法院一站式诉讼服务中心建设，完善“12309 ”检察服务中心，大力推进公安政务服务标准化建设和司法行政系统“一站式”公共法律服务站建设，全力打造法律服务市场，解决好群众办事难、办事慢等突出问题。

第三，就是要围绕自身建设高质量，着力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的乌蒙政法铁军。昭通市将持续深入开展政法队伍教育整顿，持续开展学习教育和警示教育，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代昭通政法铁军。

一是抓学习，提站位。昭通将持续深入学习领会习近平法治思想，深刻把握其政治性、人民性、系统性、实践性，坚持党对政法工作的绝对领导，用法治保障人民安居乐业，用整体谋划、协调推进的科学方法论抓好法治建设，不断从理论和实践的结合上取得新成果，履行好新时代政法工作的职责使命，坚决守好昭通平安稳定基石。

二是抓结合，求实效。把政治建警与业务强警结合起来，全面提升政法队伍素质能力；把清除害群之马与弘扬英模精神结合起来，双管齐下维护政法队伍肌体健康；把整治顽瘴痼疾与建立长效机制结合起来，标本兼治增强政法队伍“免疫力”；把惩治处理与教育管理结合起来，惩前毖后推动政法队伍正本清源；把开展教育整顿与更好履职尽责结合起来，充分彰显政法队伍过硬担当，确保教育整顿取得实效。

三是抓机制，利长远。做好云南省第二批政法队伍教育整顿相关工作，持续深化学习教育和警示教育，教育引导全市政法干警知敬畏、存戒惧、守底线，严格防范经过“回头看”仍发生重大违纪违法问题。持续发挥平安建设领导协调机制、依法治市工作机制和扫黑除恶工作机制三个平台，不断建立完善政治纪律作风督查巡查、政法干部交流轮岗、权力运行制约监督、案件审查评查长效、素质能力提升和人才梯队培养、关心关爱政法干警等一系列长效机制，大力实施“教、学、练、战”教育培训机制，分期分批开展全员政治轮训，着力锻造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法铁军，当好党和人民信得过、靠得住、能放心的忠诚卫士。